集体土地怎么来的？和小产权房有什么关系？

发布时间：2021-07-17

很多朋友很关心各种关于小产权房的问题，比如：安全吗？有保障吗？会不会被强拆吗？手续如何？深圳的小产权房和其他城市有什么区别？小产权与旧改什么关系吗？等等……。各种和小产权相关的问题。

通过几个月的查史及整理，把深圳从改革前夕至今40年里，涉及小产权房及用地的政策法规，整理了一下，（约有一百五六十条，包括：土地改革、小产权房起源及类型、处置、城市更新、以及合法外用地的未来等）整体上来说，算是对深圳小产权有一个比较全面的认识吧！

小产权房说到底也是房地产的一种，既然是房地产，那么地的问题就是绕不过的话题了，所以说房不说地，纯属耍流氓！

今天先开始讲小产权房的地——集体土地的来历及变迁。

中国农村土地法变迁：

中国农村的土地总得来说历经了三个时期，从封建土地主阶级所有制，再到农民土地所有制，最后是集体所有制。

1、封建土地主阶级所有制

在解放之前，中国的土地基本都掌握在剥削地主阶级的手里（封建阶级所有制），在封建剥削土地制度下，占农村人口总数不到10%的地主、富农约占有农村70～80%的耕地，他们以此残酷地剥削农民。而占农村人口总数90%以上的贫农、雇农和中农，则只占有20～30%的耕地，他们终年辛勤劳动，却不得温饱。这是旧中国贫穷落后的主要根源之一。

因此，解决土地问题、没收地主的土地给劳动人民，已成了抗日战争胜利后广大劳动人民的迫切要求。

2、农民土地所有制（私有制）

3、土改初试：《中国土地法大纲》1947年9月

1947年9月，西柏坡举行的全国会议上通过了《中国土地法大纲》，因为当时还没有全面解放，所以《大纲》仅在解放区推行。尽管如此，《大纲》是新中国的第一的土地法。

《大纲》其中规定：废除封建及半封建性的土地制度，废除一切地方的土地所有权，废除一切祠堂、庙宇、寺院、学校、机关及团体的土地所有权，废除一切乡村中在土地制度改革以前的债务（欠地主富家高利），把乡村中一切地主的土地，全部由乡村农会接收，然后统一分配。分配给农民的土地，由政府发给《下地所有证》，并承认其自由经营、买卖及在特定条件下出租的权利。土地制度改革以前的土地契约及债约，一律缴销！

4、临时宪法《中国人民政治协商会议共同纲领》1949年9月

《共同纲领》第二十七条规定：凡已实行土地改革的地区，必须保护农民已得土地的所有权。

尽管《共同纲领》，尽管不是一部正式的宪法，但不管内容还是法律效力上来看，都具有国家宪法的特征了，所以《共同纲领》也称为临时宪法。在后来的很土地法及正式的宪法上，很多基本原因在其基础上进一步确认和发展的。
5、第一次正式土地改革《中华人民共和国土地改革法》1950年6月《改革法》正式规定：实行农民土地所有制，土改完成后，由人民政府发给土地所有证，并承认一切土地所有都自由经营，买卖及出租其土地的权利。土地改革制度以前的土地契约，一律作废。

1952年深圳南岭村分地的土地房产所有证：
到此，《土改法》把土地分成了，国有和农民私有两类。

6、土地集体所有制

7、农业互助组，最初的集体化尝试！（1950~1953年）

打了土豪，分到了田地！农民有了自己的地并不意味就此可以安居乐业了，里面还有很多的问题存在，比如缺少农具、耕牛、实际劳力少、等等问题……。

1951年12月15日中央印发了《中共中央关于农业生产互助合作的协议（草案）》在《协议》的指导下，按照自愿互利原则组织起来的劳动互助组织。它一般由几户至或十几户组成，实行共同劳动、分散经营。土地、耕畜、农具等生产资料和收获的农产品，仍归私人所有，但由于换工互助，在一定程度上提高了劳动生产率，产量一般高于个体农户。农业生产互助组分季节性的临时互助组和长年互助组两种。

8、临时互助组：

临时互助组，一般由几户农民在农忙季节组织起来，进行换工互助，农忙过后，即行解散

9、长年互助组：

常年互助组。是农业生产互助组的高级形式，其规模比临时互助组大一些，一般七八户或十几户，组员之间除全年在主要农事活动上进行换工互助外，还在工副业和小型水利方面进行互助合作，组内有简单的生产计划和初步的分工分业。

这个时期，相比与家庭独立经营，整体的生产能力上去了。农业互助组阶段，除了长年互助组会有一些共有的财产之外，各种生产资料及土地还是属于农民私有制的！

10、农业合作社，集体化初步形成（1954~1958）

土改以后，土地分到农民手里后，农村很快又出现了“分化“，那些劳力弱的，孩子多的，生活穷困的，宁愿把手里的地卖了。而劳力强的，富裕的农民想发家，又把穷人的土地买到自己手上来……，土地往富人一边流，平均分下去的土地又平平均了。如果任其下去，还是会穷的穷，富的富。

据记事历料记载。

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